РЕШЕНИЕ от 04 декабря 2019 года №-118 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕРЕВНЯ ГАЧКИ»
СЕЛЬСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ДЕРЕВНЯ ГАЧКИ»
МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 декабря 2019 года №-118
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕРЕВНЯ ГАЧКИ»
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования сельского поселения «Деревня Гачки» Сельская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Правила использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Гачки» (Приложение).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального обнародования (опубликования).
Глава муниципального образования
Приложение к Решению
Сельской Думы
МО СП «Деревня Гачки»
от 04.12.2019г№118
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕРЕВНЯ ГАЧКИ»
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования сельского поселения «Деревня Гачки» и устанавливают порядок использования для личных и бытовых нужд поверхностных водных объектов общего пользования, расположенных на территории сельского поселения «Деревня Гачки» (далее - поселение), определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому и спортивному рыболовству, водопою, и обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм на территории поселения.
1.2. В целях применения настоящих Правил используются следующие основные понятия:
а) береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования, ширина которой устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;
б) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
в) водные объекты общего пользования - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации;
г) прибрежная защитная полоса - территория в границах водоохранных зон, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;
д) использование водных объектов - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, физических лиц;
е) водоохранная зона - территория, примыкающая к границам водного объекта, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
ж) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;
з) зона рекреации водного объекта - водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для отдыха.
1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в собственности поселения, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно.
1.5. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых администрацией поселения правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.6. Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
1.7. В границах водоохранных зон запрещаются:
а) использование сточных вод для удобрения почв;
б) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
в) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
г) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
д) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
е) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
ж) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
з) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).
1.8. Наряду с ограничениями, указанными в п. 1.7 настоящих Правил, в границах прибрежных защитных полос запрещаются:
а) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
б) размещение отвалов размываемых грунтов;
в) распашка земель;
г) загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых и жидких бытовых отходов, мусора;
д) совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вред окружающей природной среде.
1.9. При использовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосы водного объекта, устанавливаются запреты, определенные СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:
1.9.1. Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:
- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;
- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;
- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;
- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».
1.9.2. Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:
- в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- в черте населенных пунктов;
- в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;
- в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;
- в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.
1.9.3. Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки, другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.
1.9.4. Не допускается осуществлять молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги на водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей.
1.9.5. Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.
1.9.6. Не допускаются утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.
1.9.7. Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и при соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.
1.9.8. Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест.
1.9.10. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности НРБ-99.
1.9.11. Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.
1.9.12. Предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в т.ч. для охлаждения подогретых вод (пруды-охладители), создание лесотоварных баз и другое производится только вне 1-2 поясов зоны санитарной охраны источников.
1.9.13. Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.
1.10. Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования руководствуются федеральным законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о сохранении водных биологических ресурсов.
1.11. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.
1.12. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Забор (изъятие) водных ресурсов для личных и бытовых нужд
2.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.
2.2. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено или приостановлено в случаях:
а) угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;
б) возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) причинения вреда окружающей среде;
г) установления охранных зон гидроэнергетических объектов;
д) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Приостановление водопользования осуществляется администрацией поселения, кроме случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ограничение водопользования устанавливается нормативными правовыми актами администрации поселения или решением суда.
2.3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Условия обеспечения безопасности людей на пляжах
и в других местах массового отдыха на водных объектах
3.1. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Водным кодексом Российской Федерации.
3.2. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 № 5976, к зонам рекреации водных объектов устанавливаются следующие требования:
а) соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;
б) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
в) безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);
г) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);
д) отсутствие возможности неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей).
3.3. Зоны рекреации водных объектов размещаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.
3.4. В целях обеспечения безопасности людей при организации массового отдыха запрещается:
а) купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;
б) купаться в необорудованных местах;
в) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
г) подплывать к моторным, парусным судам и другим плавательным средствам;
д) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
е) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;
ж) приходить с собаками и другими животными;
з) оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;
и) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;
к) подавать крики ложной тревоги;
л) плавать на средствах, не предназначенных для этого.
4. Требования к выбору мест для любительского
и спортивного рыболовства
4.1. Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 вышеуказанного Федерального закона.
5. Выбор мест, предназначенных для водопоя
сельскохозяйственных животных
5.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.
5.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.
5.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.
6. Оповещение населения и органов местного самоуправления
6.1. Информация об ограничении, приостановлении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам администрацией поселения посредством:
- опубликования муниципального правового акта администрации, решения суда, устанавливающих ограничение либо приостановление пользования водными объектами общего пользования, в печатных средствах массовой информации поселения;
- размещения на официальном сайте администрации поселения муниципального правового акта администрации, решения суда, устанавливающих ограничение либо приостановление пользования водными объектами общего пользования;
- размещения специальных информационных знаков (знаки безопасности на воде, предупредительные щиты) вдоль береговых полос водных объектов общего пользования.
6.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа, граждане обязаны незамедлительно информировать администрацию поселения.
7. Ответственность за нарушение порядка и условий
использования водных объектов общего пользования
7.1. Лица, виновные в нарушении установленных порядка и условий использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории поселения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения «Об утверждении правил использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории сельского поселения «Деревня Гачки»
В соответствии с п. 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.
Представленный проект решения разработан в целях реализации названных положений федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту решения «Об утверждении правил использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории сельского поселения «Деревня Гачки»
Принятие настоящего решения не потребует расходов местного бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения «Об утверждении правил использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории сельского поселения «Деревня Гачки»
В связи с принятием указанного решения приостановление, изменение или принятие муниципальных нормативных правовых актов не потребуется.